最近，我们对湖南永州金融系统承接产业转移的金融服务现状进行了专门调研，并提出了建议。
　　一、金融服务承接产业转移成效明显
　　在银行的大力支持下，各工业园区充分利用自身优势，创新发展思路，取得了明显成效，形成了各具特色的“蓝宁道新”加工贸易走廊的发展格局。
　　一是承接规模不断扩大。上半年，在粤港奥洽谈周上就签约项目127个，其中外资项目36个，总投资11.8亿美元。
　　二是产业集群基本形成。北边以凤凰园经济技术开发区为核心，重点承接汽车制造及配套、食品加工、IT电子、医药等技术密集型产业，打造优势产业群。南边以“蓝宁道新”加工贸易走廊为核心，逐步形成了以蓝山县、宁远县、新田县各具特色的产业集群。
　　三是发展前景潜力很大。上半年，全市新批外资项目10个，实际利用外资1.3亿美元，同比增长43.2%，各工业园区完成加工贸易进出口总额1417万美元。
　　二、金融服务承接产业转移有待加强
　　第一，转移产业落后，难以符合“绿色信贷”的政策理念。在当前国家推行“绿色信贷”的政策下，信贷资金的供给方向和转移产业的发展前景存在很大的矛盾，影响了金融资本和产业资本的有效融合。
　　第二，金融体系缺陷，难以发挥承接产业转移的支撑作用。永州全市11个县（区）中国银行只在4个县（区）设立了支行，股份制银行、城市（农村）商业银行、小额贷款公司、信用担保公司等都是空白。金融组织体系不健全，难以充分发挥金融体系的支撑作用。
　　第三，信贷体制束缚，难以提供承接产业转移的资金支持。目前，金融机构还是执行着贷款权限上收和统一的无差别的信用评级体系政策。而沿海产业转移企业现金流量、盈利水平、偿债能力等主要的评级指标难以达到商业银行评级要求，要获得贷款相对困难。加之其他原因，导致产业转移的企业获得银行信贷投入难度进一步加大。
　　第四，金融服务滞后，难以适应承接产业转移的发展需要。由于各工业园区建设尚处于新兴开发阶段，企业数量和规模不够集中，各金融机构配套金融服务提前介入的意识不强，难以满足园区企业经营发展的多元化、多层次的融资需要。
　　三、金融服务承接产业转移的政策建议
　　1.健全金融体系，增加有效资金供给。应加快金融改革步伐，允许和支持发展各种类型的地方性融资机构，完善金融组织构造，增加对转移企业的资金供给。要大力培育和发展多种形式的以承接产业转移为主的地区性中小银行，引导各类资本到工业园区开办金融机构及网点，以满足园区企业正常生产经营的金融服务需要。
　　2.构建担保机构，增强企业融资能力。一方面，鼓励地方政府、大中型企业出资参股控股设立信用担保基金或成立信用担保公司，解决“走廊”内企业因缺乏抵押物而难以贷款的问题。另一方面，鼓励各种社会资本参股，逐步发展针对中小企业和民营企业的商业性和互助性担保机构。再一方面，改进抵押担保方式，拓宽抵押担保渠道，规范和引导民间借贷健康发展，让更多的民间资金融入承接产业转移和发展加工贸易中。
　　3.完善信贷制度，解决融资体制问题。各银行业金融机构应增加授信额度，实施优惠政策，方便企业取得贷款。应建立和完善分类、分地区信用评级和授信制度，确保项目转移后企业融资需求得到及时满足。要以行业龙头企业为核心，以培育新的信贷增长点。要进一步加大银企对接力度，定期举办项目推介会，全方位开辟银企合作渠道。
　　4.创新业务品种，提供有效金融服务。各银行业金融机构要建立信息库，增强主动性，提高应对服务的效率。要进一步创新业务品种，根据各转移企业的实际情况，采取产业链企业互保、订单、原材料、专利等灵活有效的抵押担保方式，提供资金支持，满足转移企业的金融服务需求。
 　　(作者单位：中国人民银行湖南永州市中心支行)