| 来到湖北省竹山县潘口水电站工程上马后新建的移民新镇——上庸镇，你很难相信一年前的这块土地上还是杂草丛生，乱石林立，一片荒凉。在与移民户的交谈中，你会发现“移民后扶资金担保贷款”这个新名词出现的频率最高，同时，他们还会不约而同地提到“信用社”这个耳熟能详的名字。 “一个办法”解决多方难题 2007年10月，随着潘口水电站的开工，为竹山人民带来了一个美好的生活憧憬。面对这一机遇，竹山信合人以豪迈的气魄响亮地喊出自己的口号：绝对服务全县大局，全力支持电站建设。 潘口水电站建设涉及2万多移民的安置，是一项庞大的系统工程。不少移民户的老房屋实物指标补偿费用离新建房屋所需费用有一定的差距，首期1671户移民中80%的建房资金有缺口。在移民迁移建房的困难面前，竹山农信社毫不犹豫地伸出了援助之手。该社党委在认真钻研信贷政策，并对移民户进行实地调研的基础上，制定了《竹山县农村信用联社移民后扶资金担保贷款管理暂行办法》，积极向上级联社争取，并得到批准实施，“移民后扶资金担保贷款”成为湖北省范围内服务电站移民的创新信贷品种。该产品具体操作管理可以概括为“1335”工作制，即“一个评级授信”、“三方协议”、“三个承诺”和“五包责任制”。 一个评级授信解决移民“贷款难”。根据移民户的家庭信用情况评定信用等级，测算出拟定贷款期限内移民家庭享有的移民后扶资金补贴总额，按总额的90%核定贷款授信额度(即贷款授信额度≤贷款年限×贷款期限内移民家庭后扶资金总额×90%)。此举解决了移民户房屋拆迁后贷款无抵押、无担保难题，降低了贷款门槛。 三方协议解除农信社“难贷款”。通过协调，财政局、移民局和信用社通过签订三方协议，重点内容是财政部门保证按期足额将移民后扶资金划至移民局在信用社开立的指定账户，委托信用社转入借款人在信用社开立的结算账户。此举降低了移民贷款风险，也为农信社合规经营提供了可靠保障，消除了基层信贷员“惧贷”和基层社“难贷款”障碍。 三方承诺改善农村信用环境。借款人、村委会和乡镇政府三方出具承诺书，分别承诺将移民后扶资金作为贷款保证，委托承贷社定期从后扶资金存款账户中扣划资金偿还，协助按期收回。此举旨在提倡按期履约，构建诚实守信的社会信用环境。 “五包”明确信贷管理责任。移民后扶资金贷款实行管户客户经理“包发放、包管理、包收回、包赔偿、包效益”的“五包”责任制。此举将移民后扶资金贷款管理与客户经理个人绩效挂钩，既明确了管贷责任，又提高了服务移民工作的积极性。 “一封公开信”为民办好明白事 新办法出台体现了当地农信社与各部门的智慧，为使这一惠及广大移民的政策家喻户晓，竹山县联社印制了《致电站库区移民朋友的一封公开信》，将移民贷款政策、原则、条件、方式、流程、期限、利率等内容张贴到辖区内各乡镇村组，并通过多种形式对移民户进行宣传。同时安排专人，设立专柜，开设绿色通道，优先受理移民户贷款申请，对符合条件的在最短的时间内办理到位。 一笔贷款引出的乡村故事 自开办移民后扶资金担保贷款以来，竹山县联社已累计投放贷款近亿元，帮助3000多户移民顺利建起了新房，1500多户移民找到了新的致富项目。在服务大移民中涌现出许多典型的故事。 故事一：3万元贷款与200万元的年产值 移民户何伦兵于2009年底搬迁至上庸镇北坝居委会红花社区，通过考察，他看中了一片宽阔的山场适合于养殖产业发展，由于移民搬迁手头资金紧缺，想找信用社借款，听说要固定资产做为抵押，而其旧房已拆，新房在建，不能做为贷款抵押，一时愁眉不展。当地信用社和移民工作队听说后，主动上门为其进行移民后扶资金担保额和个人信用额度测算，当场为其授信5万元。之后在当地信用社首期3万元贷款支持下，他租赁红花社区山场和耕地30多亩，办起了私营禽畜养殖场，今年按计划将出栏生猪150多头，土鸡15000多只，预计年产值可实现200多万元。 故事二：10万元贷款与一个生态旅游农庄 魏远斌是2009年潘口电站库区的首批移民，家中九口人，因建房花去了全部积蓄，按现有的库区移民后扶资金补贴标准，他全家二十年可累计享受移民后扶资金补贴10万多元。然而老魏急需10万元承包村里一个100多亩的茶园。他听说信用社可以拿移民后扶资金作为担保，就找到当地信用社咨询借款事宜，信贷员及时上门做了调查评估，为其提供组合担保贷款10万元，顺利拿到了茶场承包权，现已建成100亩茶园，套种60亩花生，仅此项年可实现纯收入40多万元。老魏还计划等潘口电站库区蓄水后，利用其离县城较近和依山傍水的独特地理位置，办一个“上山可采茶，下湖能钓鱼” 的集休闲、观光和旅游为一体的生态农庄。 |
